100 лет со дня образования КРО Минфина России

Государственный (муниципальный) финансовый контроль - функция управления финансами, осуществляемая посредством деятельности уполномоченных государственных органов, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений и недостатков в финансовой системе государства, установление их причин и последствий в целях обеспечения законности и эффективности процесса формирования, распределения и использования денежных фондов и иных государственных средств, а также финансовой безопасности страны.

Цель государственного (муниципального) финансового контроля: обеспечение эффективного расходования бюджетных средств, в том числе посредством превентивного контроля, с применением риск-ориентированных подходов в едином цифровом пространстве.

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации представлен внешним и внутренним направлениями.[1]

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль (далее - ВГ(М)ФК) является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

Полномочия органов ВГ(М)ФК по осуществлению ВГ(М)ФК:  

-  контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

-  контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

-  контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

-   контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

-   контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Министерство финансов Ростовской области осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в отношении средств областного бюджета, проводит работу по подготовке, формированию, согласованию и утверждению планов контрольных мероприятий на предстоящий год с применением риск-ориентированного подхода, а также внесению изменений в них и назначению внеплановых контрольных мероприятий в установленном порядке в случае необходимости.

Функционал органов ВГ(М)ФК при осуществлении полномочий по ВГ(М)ФК:

 - проводятся проверки, ревизии и обследования;

 - направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

 - направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

 - осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

 - назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

 - получается необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

 - направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

- осуществляется контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерство финансов Ростовской области осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Ростовской области, а именно контроль в отношении:

соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

определения и обоснования начальных(максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товаров, работ, услуг, начальных сумм цен единиц товаров, работ, услуг;

соблюдения требований к исполнению, изменению контрактов, а также соблюдения условий контрактов, в том числе в части соответствия поставленных товаров, выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг условиям контрактов;

соответствия использования поставленных товаров, выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг целям осуществления закупок.

Министерство финансов Ростовской области проводит работу по координации деятельности и оказанию информационной и методологической поддержки органов местного самоуправления Ростовской области в части осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Министерство финансов Ростовской области принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и подведомственных им государственных учреждений, органов местного самоуправления, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам контрольных мероприятий, совершенствованию работы по исполнению областного бюджета в части вопросов, входящих в компетенцию министерства.

Организационная структура контрольно-ревизионного блока министерства финансов Ростовской области.

Функции и полномочия министерства финансов Ростовской области по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений возложены на контрольно-ревизионное управление,
в состав которого входят три отдела.

Экспертно-аналитический отдел является структурным подразделением контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области, осуществляющим перспективное и текущее планирование контрольной деятельности управления, систематизацию, учет, анализ, обработку и мониторинг результатов контрольных мероприятий, информационное и методическое сопровождение и обеспечение деятельности управления в сфере реализуемых полномочий, функций и задач.

Отдел выездных проверок является структурным подразделением контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отдел контроля закупок является структурным подразделением контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области осуществляющим полномочия, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Штатная численность контрольно-ревизионного управления составляет 24 единицы, из них заместитель министра финансов Ростовской области - начальник контрольно-ревизионного управления 1 единица, отдел выездных проверок – 12 единиц, отдел контроля закупок – 7 единиц, экспертно-аналитический отдел – 4 единицы.

Методология ВГ(М)ФК:

I. Законодательство (Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые (правовые) акты.

II. Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, федеральные стандарты внутреннего финансового аудита.

III. Ведомственные стандарты органов внутреннего Г(М)ФК.

IV. Методические разъяснения Минфина России.

[1] Полномочия по проведению внешнего государственного финансового контроля закреплены за Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами.