История развития контрольно-ревизионных органов
100 лет со дня образования КРО Минфина России
Краткая история контрольно-ревизионных органов Минфина России
|
Этап становления |
Организационные элементы контроля |
| 1917 год | - 14 ноября 1917 года принято Положение о рабочем контроле, функции которого изначально выполнял Всероссийский совет рабочего контроля. Принято ВЦИК в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, кооперативных и прочих предприятиях. - Решением Совета народных комиссаров от 5 декабря 1917 г. была создана Коллегия государственного контроля. |
| 1918 год | - 23 января 1918 г. СНК за подписью В. И. Ленина издает декрет «О центральной контрольной коллегии и местных учётно-контрольных коллегиях и комиссиях». Устанавливалась новая система контрольных органов, центральным звеном которой стала Центральная контрольная коллегия, созданная ВЦИК. - 8 марта 1918 г. было издано «Временное положение о Государственном контроле», которое давало Центральной контрольной коллегии право не только наблюдать за законностью и правильностью финансовых расходов, но и контролировать целесообразность расходования. - Постановлениями ВЦИК от 2 мая 1918 г. и СНК РСФСР от 11 мая 1918 г. создан Наркомат государственного контроля РСФСР (на базе Коллегии государственного контроля). - В опубликованном 18 августа 1918 г. «Положении о Народном комиссариате государственного контроля» указывалось, что наркомат Госконтроля уполномочивается наблюдать за законностью и целесообразностью всех действий советских организаций во всех областях народного хозяйства. - В целях расширения прав и усиления деятельности органов Госконтроля Совнарком 26 ноября 1918 г. издал декрет «О производстве Государственным контролем ревизий» и утвердил правила ревизии. - Наркомат проводил предварительную и фактическую ревизии хозяйственной и финансовой деятельности всех ведомств. - Наркомом госконтроля РСФСР назначен К.И. Ландер. |
| 1919 год | - В марте 1919 г. И.В. Сталин назначен Народным комиссаром государственного контроля РСФСР. - 9 апреля 1919 г. Лениным и Сталиным подписан декрет о реорганизации государственного контроля. - Декрет предоставил государственному контролю право осуществлять наблюдение за работой «всех народных комиссариатов, их отделов на местах и всех вообще органов Советской власти». |
| 1920 год | - Декретом ВЦИК от 7 февраля 1920 года Наркомат государственного контроля преобразован в Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (он же Рабкрин) - Рабкрин сформирован для осуществления контрольных функций над аппаратом государственного управления. - Наркомом РКИ назначен И.В. Сталин. - Создана единая Контрольная комиссия. |
| 1921 год | - Единая Контрольная комиссия разделена на ЦРК (ответственную за финансовый контроль) и ЦКК (ответственную за контроль партийной дисциплины). |
| 1923 год | - На базе Наркомата РКИ и Центральной Контрольной комиссии образован объединенный орган Центральная контрольная комиссия – Рабоче-крестьянская инспекция (ЦКК-РКИ). - Постановлением ЦИК и СНК от 23 октября 1923 года в составе Наркомата финансов СССР создано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах. - Управление возглавил А.А. Новицкий, ранее занимавший должность начальника Сметно-бюджетного управления Наркомфина. - 21 декабря 1923 года Наркомфином СССР утверждены «Положение о Финансово-контрольном управлении» и «Общие правила финансового контроля». - Основные функции: проведение сплошной и своевременной документальной проверки исполнения государственного бюджета, контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, борьба за экономию государственных средств. |
| 1927 год | - Финансово-контрольное управление Наркомфина СССР переименовано в Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР. |
| 1930 год | - Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года органы госфинконтроля, входившие в состав Наркомфина СССР, наркомфинов союзных республик и их местных органов, с 15 февраля того же года упразднялись. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР было ликвидировано. - Функции упраздненного Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции СССР. |
| 1932 год | - Постановлением СНК СССР от 9 декабря 1932 года на Наркомфин СССР и его местные органы возложена функция организации всестороннего контроля за расходованием средств, отпускаемых по государственному и местным бюджетам. |
| 1933 год | - В составе финансовых органов были образованы финансово-бюджетные инспекции для проведения обследований и ревизий - Постановлением Наркомфина СССР от 17 января 1933 года № 23к было утверждено временное положение «О финансово-бюджетной инспекции, образуемой в составе финорганов СССР». |
| 1938 год | - В январе 1938 года на пост Наркома финансов СССР был назначен государственный деятель – финансист Зверев Арсений Григорьевич, который всегда ставил значение контроля очень высоко. - 9 мая 1938 г. СНК СССР утвердил Положение о Контрольно-ревизионном управлении Наркомфина СССР, подготовленное при участии А.Г. Зверева. |
| 1946 год | - 15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства. - Наркомат финансов СССР преобразован в Министерство финансов СССР. |
| 1956 год | - В ходе реформ 1956 года образованы министерства финансов союзных республик, при которых созданы контрольно-ревизионные управления. - Образована территориальная контрольная система. |
| 1974 год | - Создание Методологического совета при Министерстве финансов СССР. |
| 1981 год | - Утверждено постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. №325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления». |
| 1990 год | - Принят закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ограничивший возможности государственного контроля. |
| 1993 год | - Образована совместная парламентско-правительственная комиссия по подготовке предложений о создании государственной системы контроля. |
| 1996 год | - Выпущен Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» |
| 1998 год | - Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе Контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности. - Произведена реорганизация контрольных органов на местах: на основе постановления Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №886 организованы контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъекте РФ (территориальные КРУ). - Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъекте РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г |
| 2001 год | - В Минфине России создан Департамент государственного финансового контроля и Департамент организации аудиторской деятельности |
| 2004 год | - Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации, территориальные контрольно-ревизионные управления, а также Департамент валютного контроля Российской Федерации вместе с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации и на их базе сформирована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которой переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Минфина России |
| 2016 год | - Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а функция по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере передана Федеральному казначейству. |
| 2020 год | - Правительством Российской Федерации утверждены федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. |
| 2022 год – наст. вр. | - Цифровизация контрольной деятельности |
Эволюция наименований контрольно-ревизионных органов
Минфина России
|
Годы |
Эволюция наименований контрольно-ревизионных органов |
| 1923 -1927 гг. | Финансово-контрольное управление Наркомата финансов СССР |
| 1927 – 1930 гг. | Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР |
| 1933[1] – 1937 гг. | Финансово-бюджетная инспекция при Наркомфине СССР |
| 1938 – 1946 гг. | Контрольно-ревизионное управление Наркомфина СССР |
| 1946 – 1991 гг. | Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР |
| 1991 -1992 гг. | Контрольно-ревизионное управление Министерства экономики и финансов РСФСР / Российской Федерации |
| 1992 – 1998 гг. | Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации |
| 1998 – 2001 гг. | Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации |
| 2001 – 2004 гг. | Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации |
| 2004 – 2016 год | Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) |
| 2016 – наст.вр. | Федеральное казначейство |
[1] В период с 1930 по 1933 г. функции упраздненного в 1930 г. Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции.